W związku z nieprawidłowością wskazaną przez kontrolujących z ramienia Regionalnej Izby Obrachunkowej według której Gmina nie odprowadza należnych wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych informuję, iż problem ten wynika głównie z odmiennego postrzegania i interpretowania przepisów przez kontrolerów RIO oraz urzędników gminy.

- Każda firma, a Urząd Miejski jest też w cudzysłowie firmą, musi przestrzegać przepisów. W urzędzie jest zatrudnionych 22-23 pracowników. W związku z tym, nie podlegamy ustawie o zatrudnieniu osób niepełnosprawnych. Ustawa ta mówi, że jeżeli pracodawca zatrudnia co najmniej 25 pracowników, to musi odprowadzać składki na PFRON, w zależności od tego, ilu ma pracowników i ile  zatrudnia osób niepełnosprawnych. Zawsze staliśmy na stanowisku, że urząd, jako jednostka, mając zatrudnionych mniej niż 25 pracowników na stałe, nie podlega tej ustawie. Natomiast w międzyczasie organizowane były przez Powiatowy Urząd Pracy staże absolwenckie, prace interwencyjne i roboty publiczne, które są finansowane przez urząd pracy w całości lub części ze środków Funduszu Pracy. W związku z tym, rozumieliśmy, że są to pracownicy, de facto zatrudniani przez urząd pracy, a my występowaliśmy tylko jako pośrednik, który musi ich zatrudnić, ponieważ nie może tego zrobić biuro pracy. My zatrudnialiśmy tych pracowników nie jako jednostka czyli Urząd Miejski, ale jako gmina. 

My zatrudnialiśmy tych pracowników nie jako jednostka czyli Urząd Miejski, ale jako gmina. Wychodząc z tego założenia braliśmy tylko pod uwagę pracowników urzędu. Trudno brać pod uwagę pracowników interwencyjnych zatrudnianych do wykonywania prac na okres miesiąca czy dwóch i traktować ich jako pełnoetatowych pracowników urzędu. Panowie z RIO zwrócili na to uwagę już w 2007 roku. Wtedy odpowiedzieliśmy, że traktujemy te osoby jako zatrudnione przez gminę, nie przez jednostkę jaką jest Urząd Gminy. Bo urząd jest jednostką budżetową, która zatrudnia określoną liczbę pracowników. My jako urząd widniejemy na umowie pracy, nie może być przecież napisane, że pracodawcą jest  gmina, ale w rzeczywistości tak jest. Trzymaliśmy się tego, że nie są to pracownicy urzędu. Wtedy nasze wyjaśnienia zostały przyjęte, nie kazano nam składać dodatkowych wyjaśnień, nasza odpowiedź nie była też w żaden sposób kwestionowana.
 Ponadto, nasze argumenty zostały również uznane przez Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych i tenże fundusz nie domagał się od nas wpłaty składek, co potwierdza korespondencja z funduszem z roku 2008. Obecnie kontrolerzy stwierdzili, że skoro w 2007 roku było to zapisane w zaleceniach, to tak powinniśmy postępować. My zaś nadal byliśmy przekonani, że postępujemy zgodnie z literą prawa.

Podjęliśmy już z panią Burmistrz decyzję, że będziemy działać zgodnie z zaleceniami RIO i jeżeli przekroczymy pułap zatrudnienia, wraz z  pracownikami  interwencyjnymi, to będziemy odprowadzać składki na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych.

Zalecenie RIO w sprawie wpłat na PFRON, może mieć swoje negatywne skutki. Może się bowiem okazać, że biednej gminy nie stać na wpłacanie dodatkowych składek po przekroczeniu liczby zatrudnionych pracowników. Tym samym gmina, będzie unikać zatrudniania stażystów czy osób w ramach prac interwencyjnych.

Skarbnik Gminy Dobra
Sławomir Brodniak